摘要
台灣林業政策自1991年後轉型以森林資源保育為主軸，近年來國內木材伐採量遠不及限制
伐木量的上限，為探究國內森林經營是否受到保育政策影響造成伐採量降低的趨勢，本文利用
1991~2013年間林務局出版之「林業統計」所登載之木材伐採量和生產量之資料，探討歷年來
不同持有權屬森林之木材伐採量與生產量之變化趨勢，並分析不同持有權屬的經營強度與經營
效率。研究結果發現國有林非民營者所轄的林地生產量逐年降低，此一趨勢與以保育為主的林
業政策相符；反觀國有林民營者與私有林等，其伐採面積的經營強度已經超越國有林非民營的
部分。單位面積的伐採量，國有林民營也超越國有林非民營的部分。在生產樹種方面，分析結
果顯示：國有林民營與國有林非民營較為相同，以針葉樹為主，私有林則以闊葉樹為主。建議
未來應加強對國有林民營與私有林之經營輔導，進行國內木材生產策略之規劃。研究同時模擬
欲提高1%的木材自給率所需之伐採面積，國有林民營的伐採面積為149.3~161.1 ha，國有林
非民營的伐採面積為269.8~341.2 ha，私有林的伐採面積為88~120.8 ha。