計畫摘要
一、平地造林主要實施目標為一般農業區內的農牧用地，以較不具競爭力之農地作為造林地，其中尤以沿海地區屬低生產力土地，從事作物生產往往失敗，致農民經營意願低落，須靠政府補助以營基本生活。然農地造林木生長期間長，每年遭強風、鹽霧、鹽分、乾燥及貧瘠等逆境侵襲，因此造林工作更為不易。
二、針對雲林沿海地區早期申請之農地造林地進行調查，結果顯示濱海鄉鎮的麥寮、台西、四湖及東勢之土壤屬低鹽度，但其中台西及四湖已接近中鹽度的程度。水林及口湖之土壤則屬高鹽度農地，而兩個地區都屬發生地層下陷且積水嚴重之鄉鎮。
三、透過9項林木健康狀態 ，經因素分析後建立3個森林健康度指標，分為樹冠及葉部活力指標、病蟲危害指標及林木開花結實指標。雲林縣平地造林早期造林樹種生長調查結果以木麻黃、象牙樹、蘭嶼羅漢松及小葉南洋杉等生長表現較佳；至於台灣肖楠及大葉桃花心木生長狀況最差。樣區健康等級以大葉山欖、瓊崖海棠、肖楠、大葉桃花心木及台灣櫸已產生劣化或不健康狀況。2011年新植造林樹種生長情形結果以欖李、茄苳、台灣相思樹、台灣櫸、大葉桃花心木、蘭嶼羅漢松、黃連木、無患子、瓊崖海棠、欖仁等樹種生長表現較佳，樣區健康等級均屬健康；生長狀況最差為台灣肖楠及烏心石。整體而言台灣肖楠及烏心石建議不宜在濱海地區推廣，針對嚴重積水地區宜採高畦作業，同時改植耐淹浸之樹種。最後早期栽植林地現況一般疏於管理，應再加強中後期撫育作業。